－－在延寿县第十六届人民代表大会
第二次会议上

县 长  丁宇航

各位代表：
　　现在，我代表延寿县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　一、2012年工作回顾
　　2012年，面对繁重的发展任务和经济下行压力加大的严峻形势，延寿县政府在哈尔滨市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县人民，全面贯彻落实市委“强县”战略和县第十五次党代会决策部署，围绕“建设民生事业强县、打造特色产业名城”发展目标，全力推进“四兴”发展战略，凝心聚力谋发展，千方百计惠民生，实现了新一届政府工作的良好开局。
　　经济平稳较快发展，综合实力显著增强。牢牢把握科学发展主题和稳中求进总基调，加大招商引资力度，突出产业发展核心地位，全县经济社会发展迈出了坚实步伐。预计2012年全县地区生产总值实现46.5亿元，同比增长14.5%。全社会固定资产投资完成34.8亿元，同比增长35.2%，其中，工业固定资产投资完成16.7亿元，同比增长40%。社会消费品零售总额实现19亿元，同比增长16.5%。全县规模以上工业企业发展到29户，工业增加值实现4.6亿元，同比增长26.2%。非公有制经济实现增加值23.5亿元，同比增长16.3%，占地区生产总值的50.3%。全口径财政一般预算收入实现5.3亿元，同比增长19.8%；地方财政一般预算收入实现3.1亿元，同比增长27.1%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现10915元和9947元，同比分别增长15.1%和16.5%。全县居民储蓄存款余额实现27.9亿元，同比增长9%。万元GDP综合能耗下降3.6%。
　　重大项目成果喜人，特色产业不断壮大。加快推动县域工业化进程，强基固本，合力推进，特色优势产业发展基础更加坚实。深入开展“项目落实服务年”活动，2012年全县新谋划项目416个，进入省市级大项目库53个。项目谋划前期成熟度、投资额和进入市级项目库增幅等指标均居全市十县（市）第一。实施重点建设项目184个，开工率100%，完成投资32.1亿元，同比增加1.6亿元。实施亿元以上项目7个，3个省级、8个市级重点推进建设项目全部开工建设。莫延公路延寿至哈同公路胜利互通段建设项目，列入省政府督办，写入市政府工作报告。围绕绿色食品、亚麻纺织、养生旅游三大特色产业实施项目35个，完成投资4.69亿元，同比分别增长14.3%和15.6%。投资1.44亿元的延大牧业肉鸡屠宰加工项目实现当年建设并投产，结束了全县没有亿元产业大项目的历史；鸿源食品有机保鲜米饭生产线年产1000万盒，填补省内空白，并成功进入高铁供餐市场；完成亮珠粮油和春祥米业扩产改造项目，稻米年加工能力达到30万吨以上；实施永和豆浆二期、香其酱业四期、成德果蔬饮品加工等项目。延寿县被农业部全国绿色产业促进工作委员会授予“全国有机产业化示范基地”。规模以上麻纺企业发展到3户，实现产值3亿元，同比增长35%，实现利税6100万元，同比增长13%，亚麻布、亚麻纱新增产能100万码和1000吨。继嘉纺织引进意大利和台湾技术设备，北大荒集团青枫亚麻纺织有限公司与鑫莹纺纱完成资源整合。延寿县被中国麻纺行业协会授予“中国亚麻纺织历史名城”称号。经国家林业局批准，长寿山景区和蚂蜒河湿地公园分别获批国家森林公园和国家湿地公园。全年接待游客26万人次，实现旅游收入2亿元。
　　招商引资成效明显，开放水平稳步提升。把招商引资作为保证县域经济长期稳定增长最重要、最关键的工作，作为增强全县经济竞争力最直接、最有效的途径，主动出击，强力推进。全县新签约项目103个，同比增长20%，协议投资额21.52亿元，同比增长86%。国内区域经济合作实际到位资金21亿元，同比增长20%。主渠道争取资金5.2亿元，同比增长5.4%。实际利用外资938万美元，同比增长18%。工业园区新入园企业3户，入园企业总数发展到43户，预计2012年实现工业总产值15.8亿元，销售收入14.2亿元，税收6800万元，同比分别增长21%、22%和25%。开放领域不断拓宽，仅香其酱就累计对俄罗斯出口2万箱，出口额130余万元。预计2012年全县进出口贸易总值实现4921万美元，同比增长56.6%。延寿县被纳入《黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带规划》，该规划上升为国家战略后，将为我县扩大对俄开放提供政策机遇。
　　“三农”工作不断强化，基础设施持续完善。着力推进农业现代化进程，农业农村经济发展活力不断增强。预计2012年农业总产值实现31.1亿元，同比增长35.9%。其中，畜牧业总产值实现6亿元，同比增长43%。粮食总产15.4亿斤，实现“九连增”。延寿县被确定为新一轮国家扶贫开发工作重点县。县乡两级土地利用总体规划通过验收，完成农村土地确权登记发证工作。完成六团镇永兴村和延河镇福山村土地整理项目，新增耕地1万亩。完成加信灌区渠首改造工程和中和灌区渠系配套工程，改善灌溉面积7万亩；实施水田增量工程，新增水田面积4.5万亩；完成青川乡节水增粮工程，发展高效节水灌溉面积1.36万亩；除险加固安山水库等5座小型病险水库，增强防洪能力，提高灌溉保证率。建成万宝、六团等4处总占地面积1200亩的设施农业基地。建设玉河乡高标准农田1.06万亩。大型配套农机具保有量达到5013台（套），农业综合机械化率达到85.3%。新发展农民专业合作组织99家。出台《延寿县肉鸡养殖基地（户）扶持政策》，全县新建肉鸡养殖基地26个，总数达到60个。全面落实强农惠农政策，发放涉农补贴1.3亿元。完成扶贫开发整村推进第一批13个村、50个项目建设。完成中央彩票公益金支持革命老区整村推进10个村、31个项目建设。被评为全国扶贫开发工作先进集体。转移农村剩余劳动力5.86万人次，带动农民工资性收入增加5亿元。成功应对“布拉万”台风风灾、雹灾等自然灾害，农民得到救灾款和种植业保险理赔金433万元。高标准绿化村屯18个、道路20公里。封山育林2万亩，人工造林1.8万亩，森林覆盖率达到47.6%。被列入国家长白山森林生态功能区，获得全国生态建设突出贡献奖。
　　城市功能持续提升，城乡建设统筹推进。坚持高标准规划、建设、管理城市，完成延寿镇城市总体规划修编及控详规划编制，完成延寿县县域镇村居民点空间布局规划。实施占地22.8万平方米的延寿公园建设工程，硬化道路2.3万平方米，建设景观小品70余处；新建山河广场、盛世广场，改造继嘉广场和福山公园。改扩建山河公园新区段，拆除违章建筑38处、2020平方米。亮化改造楼体118座、牌匾920块，城市夜景更加靓丽迷人。延寿大桥竣工通车，被市级质量监督部门鉴定为优质工程。实施山河大道城西段建设工程；完成迎宾大道二期工程；硬化改造39条城镇街路。绿化、香化街路32条，城镇绿化覆盖率达到37%，人均绿地面积7.1平方米。实施盛世二期、泓泰康城等6个棚户区改造工程，建成商住楼23栋、2513套，其中保障性住房607套。完成既有建筑节能综合改造楼体15栋、10万平方米。第一热源厂扩网4公里，新增供热面积20万平方米。启动第二热源厂建设项目，铺设东风路、红星街主网3000延长米。第三水源地4眼深水井全部接入城市供水主网。完成奥德管道燃气二期续建工程，铺设管线4.5公里，新增入户3500户。改造污水处理厂，日达标处理能力达到1万吨。日处理能力130吨的垃圾处理厂建设工程正在收尾。延寿县代表哈尔滨市在全省城市建设工作会议、全省市政道路暨城市建设现场会上作典型发言和经验介绍。启动蚂蜒河水源地污染防治工程。实施福寿大桥及长寿大桥引道基础建设，启动长寿大桥和天台大桥建设工程。建设蒙古包屯、合心村等14条、38公里农村公路。完成66千伏六团、华炉、柳河变电所改造及10千伏以下配电改造工程。落实省市扶持百强镇与旅游名镇政策，加信镇商住楼开发纳入棚改范畴。申报中和镇、六团镇和寿山乡3个省级重点小城镇和延河镇国家级绿色低碳重点小城镇。申报新农村星级村21个，改造泥草房2974户，危房300户。
　　保障水平明显提高，民生事业全面进步。坚持为群众办实事、办好事，进一步增进了全县人民福祉。城镇新就业、失业人员再就业5584人，开发公益性岗位113个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。发放自主创业小额贴息贷款2486万元。全县医疗、机关事业、工伤、失业、农村养老等社会保险参保人数达到2.97万人，新增社会养老保险310人，在职参保人员1.3万人。将工伤保险和失业保险纳入市级统筹，将农林牧渔四场职工1047人纳入基本养老保险统筹范围。实现了全县每人享受一份以上保险。职工大病保险最高支付额由3万元提高到10万元，居民最高支付额由1.7万元提高到5万元，报销比例分别调高了5%和10%。城镇低保月人均标准提高到301元，农村低保年人均标准提高到1718元。离休老干部和复员老军人住院医药费实报实销。行政事业单位职工人均月工资提高200元，住房公积金计提比例提高2个百分点。全县享受廉租房补贴待遇1120户，年内发放补贴资金380万元。加快健全基本城乡公共服务体系，推进各项社会事业迈上新台阶。新建中小学校舍、食堂6161平方米，维修改造校舍20所，新建中心幼儿园5所，启动职教中心、特教中心建设项目。中心幼儿园建设、校安工程竣工面积占规划面积比重分别位居全市、全省各县（市）第一位。延寿一中进入市级示范高中行列，高考本科入线率达到40%，名列哈市两区十县（市）第二。完成197个村级医疗卫生机构改革任务，全部实行药品零差率销售，全省深化医药卫生体制改革现场会在我县召开，延寿医改模式在全省推广。县人民医院晋升二级甲等医院，县妇幼保健院通过二级甲等专科医院评审。改扩建3个乡镇卫生院，建设标准化卫生室79个。推进实施10类41项基本和重大公共卫生服务项目。新农合参合率保持在100%。荣获全省爱国卫生运动60周年先进集体荣誉称号。县文化馆晋升为国家一级文化馆，图书馆维修改造后达到国家三级图书馆标准。建成老干部活动中心和残疾人综合服务中心。全县自然屯全部接通有线电视信号，数字电视用户达到5.2万户。符合政策生育率达到90%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。硬化改造了殡仪馆道路及停车场。一批热点、难点问题得到妥善处置，对亚麻纺织、磨料磨具、电子元件、有机化工4户国有改制企业职工进行妥善安置；对符合厂办大集体改革政策的23户企业、1470名参改职工发放经济补偿金1154万元；整合重组国有粮食购销企业资源，核销陈化粮价差呆账6930万元；聘用70名特岗教师为义务教育阶段教师；解决气象局、糖酒公司、蔬菜大厦、供销系统等下岗职工养老保险问题。
　　政府建设全面加强，社会大局平安稳定。更加注重提高政府公信力和执行力，使政府工作更加符合经济社会发展需要，更加让人民群众满意。坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，重大决策注意听取社会各界意见，自觉接受监督。认真办理人大代表议案、建议、意见52件和政协委员提案47件。深入开展以学习、执行、落实《哈尔滨市行政问责规定》为主题的“政风建设年”活动，出台《延寿县人民政府行政问责实施细则》，处理案件4件，问责12人。配合完成社保资金、中小学布局调整、扶贫开发资金审计工作，得到上级审计部门高度认可。行政审批事项由215项减少到198项，收费项目由123项减少为96项，进一步优化了经济发展环境。平安延寿建设扎实推进，实施“天眼工程”，安装电子监控眼126处，防控体系逐步完善，110指挥中心即将全面竣工。深入推进“六五”普法，营造学法用法的浓厚氛围。强化信访工作，全国“两会”和十八大期间实现进京访零登记。突发公共事件应急预案体系逐步健全，群众关心关注的食品、药品、“送子车”等安全问题保持零事故，荣获省级餐饮服务食品安全示范县称号。安全生产监管力度进一步加大，安全生产形势保持稳定。
　　同时，人民武装、金融、统计、物价、工商、质监、档案、气象、老龄、民族宗教、妇女儿童等各项工作都取得了新进展和新成绩。
　　各位代表，2012年工作所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众解放思想、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为延寿发展做出贡献的同志们，向关心支持帮助延寿发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　各位代表，成绩令人鼓舞，问题必须面对：县域工业化进程不快，牵动性强的产业项目不多，立县企业尚未形成；规上工业企业数量较少，产业分布上结构不尽合理；企业与基地利益共享、风险同担的机制没有建立；龙头企业季节性用工难的苗头已经出现。农业现代化程度不高，农村城镇化工作仍未破题，农民持续增收空间依然有限。财政收支压力仍在加大，收入结构亟待优化。一些群众长期以来关心关注的热点难点问题还未有效解决。政府职能还需进一步转变，发展环境还需进一步优化，等等。这些问题都需要我们今后认真加以解决。
　　二、2013年政府工作的主要目标和任务
　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的一年，更是开启全面建成小康社会新征程的关键之年。按照县委十五届四次全会要求，2013年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神、市委“强县”战略部署和县委十五届四次全体（扩大）会议精神，深入实施“四兴”发展战略，以招商引资为引领，以项目建设为牵动，以财税增收为着力点，充分发挥比较优势，全力推动产业发展、园区建设、城乡统筹和民生保障，攻坚克难，开拓进取，继续推动延寿经济持续增长，保持社会大局和谐稳定，为加快实现“强县、名城”发展目标奠定坚实基础。
　　各位代表，综合考虑各种因素，2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到53亿元，同比增长14.5%；全社会固定资产投资达到45.9亿元，同比增长32%；全口径财政一般预算收入达到6亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到12225元，同比增长12%，农民人均纯收入达到11340元，同比增长14%；社会消费品零售总额达到22.1亿元，同比增长16.5%。万元GDP综合能耗降低3.6%。
为实现上述思路和目标，2013年着重做好以下六方面工作：
　　（一）奋力推动三项重点工作。更加突出调结构、稳增长、保和谐、惠民生，牢牢锁定招商引资、项目建设和财税增收三项重点工作，全力实施“63116”工程，推动产业大招商、投资大增加、项目大开工。
　　全力招商引资。招商引资是项目建设、财税增收的基础，是迅速壮大产业、实现弯道超车的必由之路，要举全县之力不断开创产业大招商、项目大建设、经济大发展的新局面。2013年计划国内区域经济合作实际到位资金实现14亿元，实际利用外资增长20%以上，进出口贸易总值增长10%。制定和修改完善《延寿县招商引资优惠政策》、《延寿县招商引资奖励暂行规定》、《延寿县飞地经济管理暂行规定》、《延寿县招商引资项目落地工作流程》、《延寿县总部经济发展工作实施方案》等文件，进一步优化招商引资政策环境。创新招商举措，成立63个部门招商分局，提升专业化招商水平，采取点对点招商、小分队招商、中介招商、委托招商、以商招商等形式，提高招商引资的针对性和灵活性，扩大招商引资成果。依托现有产业布局，加大产业项目推介力度，全方位开展产业链招商。积极与全国500强、行业100强企业以及中央企业、品牌企业对接，跟进上海格莱美服饰、浙江金盾风机等一批在谈合作项目，力争签约落地。以绥芬河世贸展览大厅和海参崴中国名优商品配送中心为平台，打通绥芬河至海参崴中国名优商品贸易直销通道，将延寿县产品直接销往俄罗斯远东地区。积极争取将长寿山景区纳入俄罗斯游客旅游规划线路。
　　强化项目建设。坚持把产业项目建设作为经济发展的引擎，千方百计上好项目、建大项目，加快产业兴县、产业富县、产业强县步伐。全年谋划项目400个，实施重点项目200个，总投资52.6亿元，其中重点产业项目60个，总投资8.5亿元。依托资源优势、产业基础，突出六大产业，结合国家和省市产业政策及投资导向，按照项目谋划七个要件要求，谋划生成一批产业项目。组织开展项目建设集中签约、集中开工、集中拉练、集中验收活动，全程跟踪、一抓到底。建立和完善产业项目谋划机制、项目建设领办推进机制、招商引资项目报备机制、项目考核评价机制、招商经费保障机制、专业雇员聘用机制，明确任务目标，推进项目建设。
　　确保财税增收。按照“增收、节支、严管”思路和“保工资、保运转、保重点、促发展”要求，优化财政收支结构，不断提高财政保障水平。扶骨干、抓重点，做大做强主体财源；盘活存量资产，挖掘潜在财源；争资金，多融资，增加补充财源。加大税收征缴力度，加强对重点行业、重点税种的征管，抓好建筑安装、交通运输、餐饮娱乐等零星分散税源的勤征细管，做到应收尽收。加大国有资产监管力度，提高国有资产收益。强化审计监督，确保各类资金规范管理、安全使用。加强银企对接，完善金融服务，引导金融机构调整和优化信贷结构，加大基础设施建设、企业技术改造等方面的信贷投放。
　　（二）强力推进三大特色产业。实现延寿跨越式发展，动力在特色产业，潜力在特色产业，希望也在特色产业。2013年，要立足资源优势、产业基础和未来潜力，做强延伸产业链条，支撑优势产业加快发展，精心打造特色产业名城。
　　加快发展绿色食品产业。继续发展稻米产业，创建绿色食品原料生产基地60万亩，新发展绿色、有机、无公害食品认证企业25户，认证产品135个。以“延寿大米”获批国家农业部农产品地理标志为契机，加快“延寿大米”申报国家地理标志保护产品，提升市场知名度和占有率。继续发展大豆产业，推广高油脂、高蛋白大豆品种，实现地产大豆全部就地加工转化增值，力促香其酱产业园落户我县，打造全省最大的豆浆粉和酱业生产基地。继续发展粗粮产业，推动绿色煎饼、粘豆包、玉米面条等特色食品品质升级。加快发展肉鸡产业，续建肉种鸡养殖基地和孵化场各3个，年饲养肉种鸡20万只，产种蛋3000万枚，年孵化鸡雏2500万只，实现全县鸡雏自给。新建标准化肉鸡养殖基地20个、标准化鸡舍200栋，肉鸡出栏3000万只。实施年加工饲料10万吨的延大牧业饲料加工项目。继续发展果菜产业，发展特色果菜基地1.2万亩，打造延寿特色地产果菜品牌。继续发展食用菌产业，发展壮大食用菌种植基地和食用菌专业合作社，栽培食用菌1000万袋。规划建设灵芝产业园，培育产业新亮点。
　　加快发展亚麻纺织产业。推动继嘉、志德、兴安等麻纺龙头企业技改升级，全县麻纺企业湿纺能力增加到3万锭，年产亚麻纱1万吨、亚麻布2000万码。加强与中国麻纺行业协会会员企业的交流，不断延伸亚麻产业链条，全力引进亚麻成衣、亚麻袜和汽车座垫等亚麻下游产品加工企业。加快继嘉纺织总部落户延寿进度。
　　加快发展养生旅游产业。制定旅游产业发展规划，完善景区景点建设，提高景区服务水平。加快旅游特色小镇建设步伐，完成旅游公路拓宽建设项目，实施长寿湖环湖路、寿星广场等项目。大力开发养生度假、观光采摘农业和冰雪旅游项目，引进徒步旅行、山地穿越等趣味性强、参与度高的旅游娱乐项目。大力开发亚麻制品、核桃制品、柳编、烙画等具有地方特色的旅游纪念品。实现年接待游客30万人次，旅游产业收入3亿元。
促进产业向园区集聚。园区是产业项目集群发展的主要载体。要坚持园区规划引领、基础设施先行、产业项目支撑的原则，持续加大园区开发建设力度，硬化道路6条，征收建设用地5.7万平方米。全年引进入园企业3户以上，园区企业税收实现4000万元。继续推动哈尔滨誉衡药业与蒲公英药业资源整合，以此为带动，做大做强医药产业。加快食品产业园“一园突起”步伐，永和豆浆二期实现年生产豆粉3万吨；香其酱业实现年加工大豆1亿斤，年产熟酱4亿袋；鸿源食品新上一条米饭和配菜生产线，实现年生产盒饭4000万盒；完成成德果蔬饮品和矿泉水生产加工项目，实现年加工浆果2000吨，年产树莓浆果饮品860万瓶。推进万源清玻璃钢门窗、万德凯新型墙体材料、弘海物流等续建项目建成投产，跟进延大牧业饲料和一汽大众4S店项目开工建设。抓住县工业园区创建“黑龙江省知名品牌创建示范区”的契机，完成黑龙江省调味品质量监督检验检测与研究中心项目建设。同时，继续实施中小企业成长工程，促进中小微企业更好更快发展。持续发展壮大规模企业，全县新增规模以上企业4户，规模以上工业总产值增长20%以上。
　　（三）努力夯实“三农”发展基础。布局合理、功能完善的农业基础设施是农业现代化发展的根本保障。要把推进水利化、科技化、机械化、合作化、产业化、市场化作为发展农业现代化的重要任务和主攻方向，多渠道增加农民收入。
　　不断夯实农业现代化基础。提高4处水稻智能化催芽育秧基地综合利用水平，续建寿山乡三星村、玉河乡长寿村、延寿镇兴让村3处催芽基地，实现智能化水稻催芽能力全覆盖。依托千亿斤粮食产能工程，改造中低产田4万亩。建设高标准农田1万亩，新增水田面积4.6万亩，实现百万亩水田大县目标。加快实施10公里现代农业示范带建设，打造延河现代农业示范区1万亩、万宝现代农业设施化生产示范园1000亩、新发现代农业新品种新技术示范园1000亩。在二龙水库上游建设立体化养殖扶贫示范小区。推进乡镇农业科技推广服务体系改革，健全乡镇农业科技服务机构。加快发展农民专业合作组织，培育新型农业经营主体和新型职业农民，引导土地有序流转，发展适度规模经营，进一步激发农业生产活力。组建现代化水田农机合作社2个、旱田农机合作社1个。继续加强农业基础设施建设，完成小型农田水利重点县中和灌区渠道砌护工程，实施新城灌区渠系配套工程。在安山、青川实施5000亩旱田喷灌节水工程。对尚义、四合、玉山等9座小型病险水库实施除险加固工程。继续实施安山小流域水土流失综合治理工程。完成植树造林1.5万亩，高标准绿化村屯9个。
　　不断夯实农村城镇化基础。坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，有序推进人口向城镇集中、土地向合作社集中、产业向园区集中。不断打牢农村城镇化基础，制定全县乡村建设规划，进一步明确特色鲜明的中心镇、中心村空间布局，公共服务等配套项目和投资力度向中心镇、村倾斜，防止无序建设。发挥重点镇的带头示范作用，加快国家级绿色低碳重点小城镇和全省重点小城镇建设进程。继续实施“十二五”第一批扶贫开发整村推进项目。整合新农村建设资金，重点打造省级新农村星级村和市级新农村示范村，着力建设一批具有延寿特色的美丽乡村。加快实施“万村千乡”市场工程，新建标准化、信息化农家店10个，繁荣农村流通市场。
　　（四）着力提升城市建设和管理水平。以被列入国家长白山森林生态功能区为契机，以创建国家级森林城市为目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以城市建设管理新成果，增强城市环境的吸引力和竞争力。
　　完善城市载体功能。优化城区空间功能布局，强化城市精细管理，以“兴水拓城”的实际成果，展现城市发展的新形象。统筹推进城市水电气热源网和道路交通、公共服务设施建设，不断增强人口集聚力和产业吸引力。继续完善城市路网、改善路况，实施福寿大桥引道工程建设，启动城西路建设工程，向北与铁通公路相接，缓解城市交通压力。硬化山河大道16万平方米，铺装排水管线1.4万延长米，景观绿化58.5万平方米。硬化改造东风路、红星街等20条街路、2419延长米。修补破损路面6.2万平方米，人行道板8.5万平方米。改造延寿镇东大沟430延长米。完成既有建筑节能综合改造10万平方米。绿化镇内街路64条，新增绿地20万平方米。
　　提高城市管理水平。坚持建管并重，进一步实施精细化、智能化管理，确保城市管理高效有序运行。深入推进城市环境综合整治，努力让城市更干净；依法加大房屋征拆力度，全力整治违章建筑，努力让城市更有序；全力治理乱停乱放、违章驾驶等交通顽疾，努力让城市更文明。持续提高机械化作业水平，加大资金投入，购置清运冰雪、垃圾的车辆和设备，全面提升城市保洁质量，提高保洁工人待遇，打造一批市容管理“精品示范街道”。 安装城市亮化统一控制装置，亮化主街路两侧10座楼体。严格执行总体规划和各项控详规划，依法审批城市建设项目，保证程序规范，努力打造独具特色的延寿城市风格。
　　（五）全力提高民生保障水平。坚持把群众的安危冷暖时刻放在心上，充分发挥政府公共服务的基本职能，构建起让群众安心生产生活的保障网。
　　让百姓劳有所得。牢牢把握就业这个民生之本，继续落实就业优惠政策，加大小额担保贷款力度。城镇新增就业再就业达到5200人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。转移农村劳动力5.92万人次，实现劳务收入5.1亿元。
　　让百姓老有所养。提升养老服务水平，完成中心敬老院维修改造和六团、寿山敬老院撤并，设立县流浪乞讨人员救助站。做好各项社会保险工作，按时、足额征缴基金，全面完成居民参保扩面任务。
　　让百姓弱有所助。做好社会弱势群体保障工作，完善残疾人综合服务中心和公共场所残疾人服务设施，拓展残疾人就业、创业渠道，帮助残疾人脱贫。扩大医疗救助受益面，将资助困难群众参保、参合范围扩大到城市低收入困难、低收入家庭中重病患者和60周岁以上老年人。
　　让百姓食有所安。实施人畜饮水工程，解决13个村屯、5100人饮水安全问题。强化环境监测站建设，提高大气和水环境监测水平，建成食品药品快速检验检测室，确保全县人民饮食饮水和用药安全。争创国家级餐饮服务食品安全示范县。
　　让孩子学有所教。继续推进职教中心、特教中心迁址新建项目。县一中争创省级示范高中，提高高考本科入线率。新建寿山、玉河、六团、中和4个乡镇中心幼儿园和太安学校食宿楼。启动公安小学异地新建项目，规划建设教育培训中心，中小学校标准化率达到35%。
　　同时，坚持统筹协调，全面发展其他民生事业。加强科技宣传、普及、运用和推广，整合科技资源，促进科技进步。加大农业科技推广力度，普及农业新技术15项以上。加大社会抚养费征收力度，认真落实计划生育家庭优惠政策。继续推进数字电视整体转换，增加10套高清数字电视和1套自办调频广播节目。
　　（六）大力促进社会和谐稳定。继续加强和创新社会管理工作，努力做到最大限度地调动积极因素、激发社会活力，最大限度减少消极因素，为实现跨越式发展提供和谐稳定的社会环境。
　　确保信访稳定。继续延伸“大调解”工作触角，积极预防和妥善处理群体性事件。加强信访维稳工作，坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾化解在萌芽状态。加大领导包案力度，着力解决突出疑难信访问题。
　　强化安全生产。完善全县安全隐患排查治理体系建设，加大安全生产监管监察力度，营造良好的道路交通和消防安全环境。进一步规范管理“送子车”，确保安全运营。健全突发公共事件预警和应急处置机制，提高防灾减灾和应对突发事件的能力。
　　提高平安指数。要以创建“全国平安县”为目标，深入实施“强基工程”，提高社会管理服务水平和控制能力。实施“天网工程”，实现人、技、物“三防合一”的有效结合，增强群众安全感。不断加强民主法治建设，加大普法宣传和人民调解工作力度，确保社会和谐稳定。
　　各位代表，2013年县政府在着重做好以上六方面工作的同时，将一如既往地坚持民生为先，做好人民群众普遍关心关注的实事、好事：一是完善城乡路网，努力让百姓出行更方便。启动莫延公路延寿至哈同公路胜利互通段建设项目前期工作，争取开工建设；实施六团镇至太平川农村公路建设项目。建成天台大桥和长寿大桥，启动平安大桥和福寿大桥工程项目。二是改善人居环境，努力让百姓生活环境更舒心。实施蚂蜒河9处险工弱段消险加固应急渡汛工程，确保蚂蜒河堤防达到抵御30年一遇洪水标准。完成延寿公园、山河公园城西段续建，打造城市内河景观带。三是完善源网设施，努力让百姓不再为身边事而烦恼。完成第二热源厂建设项目，实现城镇楼房集中供热全覆盖，供热面积达到400万平方米，满足未来20年发展需要。奥德燃气汽车加气站投入使用；铺设燃气管网6公里，管道燃气入户3000户。四是提高医疗保障水平，努力让百姓不再为就医而忧心。城镇职工基本医疗保险统筹金最高支付限额从10万元提高到20万元，城镇居民基本医疗保险统筹金最高支付限额从5万元提高到7万元。县人民医院年内投入使用，完成县中医院、妇幼保健院、延寿镇卫生院、结核病防治所提档升级。完成89个村级卫生室达标建设，进入省级卫生应急示范县行列。五是发展文体事业，努力让百姓文化生活更丰富。规划建设博物馆、图书馆，启动建设体育馆，大力推广全民健身活动，全年举办各级各类文体赛事20场次以上。理顺乡镇文化站管理体制，促进农村文化事业发展繁荣。新建加信、青川等农村休闲广场1.2万平方米，农村综合文化室1240平方米。六是提供住房保障，努力让百姓居者有其屋。加快推进盛世花园三期、泓泰康城、爱建家园、审计、同庆、星光6个小区房屋征收工作，完成670套保障房建设任务。改造贫困残疾人危房30户，实施农村泥草房改造3000户、危房300户，农村住房砖瓦化率达到93%以上。
　　各位代表，我们坚信：只要我们适应竞相发展的新形势，顺应人民群众的新期待，深入实施“四兴”发展战略，万众一心抓产业，凝心聚力上项目，抢抓机遇，发挥优势，顽强拼搏，埋头苦干，2013年的各项任务和目标就一定会实现，2013年的延寿一定会谱写出产业大发展、城乡大变化、民生大改善的崭新篇章！
　　三、加强政府自身建设
　　面对跨越发展新要求和人民群众新期待，我们要以深入学习贯彻落实十八大精神为引领，认真落实改进工作作风、密切联系群众八项规定，依法履职尽责，规范服务流程，改进工作方法，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
　　（一）崇尚实干，狠抓落实，树立干事创业的新形象。空谈误国，实干兴邦，把求真务实贯穿于政府工作全过程。提高统筹发展、协同推进的能力，在工作谋划、推进时序、要素保障等关键环节加强统筹协调，确保产业项目建设、重点工程实施的有效衔接、一体推进。对县委、县政府作出的决议、出台的文件、召开的会议，都要建立督办落实机制，明确责任部门、工作目标和完成时限，一抓到底。把破梗阻、解难题作为抓落实的着力点，把下基层、到一线作为抓落实的主战场，把干大事、创大业作为抓落实的总目标，不怕难、不避责，有激情、敢担当，以带头实干、认真负责的崭新形象，增强政府的号召力和执行力。
　　（二）转变作风，提高效能，树立竭诚服务的新形象。努力开短会、讲短话，写短文，发精文，集中精力，集中时间，深入实际搞好调查研究，不走过场，反对官僚主义，不搞形式主义，实实在在为群众解决实际困难。把为群众和企业服务质量的优劣，作为检验政府工作的重要标准，努力提供更周到、更具体、更优质的服务。在产业招商、大项目建设等重点工作上大胆地闯、大胆地试，知难而进不言难，迎难而上不怕难，充分展现“逢山开路、遇水架桥”的进取精神。对重点产业项目投资者实行跟踪服务，大力倡导“进了延寿门就是延寿人”的理念，努力营造亲商爱商的社会环境，让企业和外来投资者在延寿好办事、快办事、办成事。
　　（三）接受监督，规范权力，树立依法行政的新形象。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。按照职权法定、程序合法的要求，强化政府政务和信息公开，做到按程序议事、按制度办事。加快推进政府职能转变和行政审批制度改革，进一步简化放权，提高审批效率，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。继续开展以行政问责为核心的政风建设年活动，下气力整治不作为、乱作为、慢作为、伪作为和涉企行政执法“乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派”的“四乱”行为，抓住不落实的事，盯住不落实的人，追究不落实的责任，进一步优化经济发展环境。
　　（四）牢记宗旨，保持本色，树立清正廉洁的新形象。牢固树立正确的政绩观、群众观和权力观，坚持一切以民生为先，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正，千方百计为群众谋福祉。全面落实党风廉政建设责任制，更加注重标本兼治、惩防并举，强化行政监察和审计监督，健全完善惩治和预防腐败体系。加强廉政文化建设，推进廉政风险防控管理，健全行政权力运行制约和监督机制，严厉查处各类违法违纪案件，努力建设风清气正、高效廉洁、人民满意的公务员队伍。
　　各位代表！回首过去，成绩令人鼓舞；展望未来，形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，依靠和团结全县人民，以时不我待、只争朝夕的精神状态，以雷厉风行、求真务实的工作作风，抢抓机遇，攻坚克难，埋头苦干，奋力拼搏，为加快建设美丽延寿而努力奋斗！