--2015年2月5日在延寿县
第十六届人民代表大会第四次会议上
延寿县发展改革局
一、2014年国民经济和社会发展规划执行情况
2014年，全县上下围绕“强县、名城”发展目标，深入落实“四兴”发展战略，坚持稳中求进、改革创新，抓改革、促发展、惠民生，积极应对困难挑战，扎实推进各项工作，经济社会呈现良好发展态势。
（一）经济指标平稳增长，综合实力显著增强。全县地区生产总值完成64.8亿元，同比增长12.6%；全社会固定资产投资完成55.2亿元，同比增长40.3%，其中工业固定资产投资完成27亿元，同比增长40.4%；公共财政预算总收入完成7.2亿元，同比增长11.4%；社会消费品零售总额完成25.6亿元，同比增长13%；规模以上工业增加值完成8.6亿元，同比增长24.3%；预计城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长12%和14%；完成万元GDP综合能耗下降指标，可持续发展能力进一步增强。
（二）招商引资成果显著，项目建设效果突出。全年谋划项目332个，占年初计划的111%。其中，十亿元以上项目9个，亿元以上项目44个。选入省、市级项目库22个。实施重点建设项目209个，完成投资39.2亿元，占年度投资计划的106%。其中2个省重点建设项目全部完工，完成投资3.8亿元，占年度投资计划的135%。8个省市重点建设项目全部开工，完成投资11.8亿元，占年度投资计划的117%。年内完成投资3.27亿元，推进瀚均药业、弘海物流二期、继鸿4S店等省市重点项目建成投产。新增规模以上工业企业6户，总数达到39户。完成与省科学院、省农科院共建120 亩亚麻、汉麻种植试验示范园项目，推进亚麻产业创业园和亚麻文化广场建设，召开哈尔滨市亚麻产业发展延寿恳谈会，哈尔滨亚麻产业协会在我县成立。新签约项目19个，协议投资额50.6亿元。国内区域经济合作实际到位资金38.4亿元,增长38.6%。主渠道争取资金9.5亿元，其中争取项目资金5.5亿元，分别占年初计划的101% 和105%。园区企业发展到50户，其中生产加工型企业32户。
（三）夯实农业基础，农业农村经济快速发展。土地确权颁证工作快速推进，完成行政村的耕地外业测量工作，实测耕地168.8万亩。建成县农村产权交易服务中心和农村土地纠纷仲裁中心，全市农村产权制度改革现场推进会在我县召开。发展农民专业合作社570个，新增140个。建设高标准农田2.1万亩，实施尚义、二龙水库等干渠维修工程；完成蚂蜒河、亮珠河、黄泥河等13处水毁工程和团结、兴让等2处水库水毁工程修复任务。续建完成4个现代农业专业合作社，新组建6个现代农机专业合作社。全县农机保有量达5.1万台件，农机总动力达到41.7万千瓦，农业综合机械化水平提高到89%。新建水稻智能化催芽基地1个，智能化催芽基地总数发展到8个，水稻育苗大棚总数发展到1.4万栋，大棚育苗比例达到90%以上。粮食生产实现“十一连增”，总产达到17.1亿斤。延河现代农业示范带扩建到20公里25万亩，新建福寿玉米现代农业示范园1000亩，建设加信现代农业示范带10公里15万亩，水稻现代农业示范带总面积达到水田总面积的40%。推进水稻、玉米等作物良种良法示范推广，实施水稻高产创建87.7万亩，推广超级稻36万亩。累计转移农村剩余劳动力6万人，实现劳务收入5.5亿元。完成水产养殖3.4万亩，水产品产量达到4700吨。建设生产试验示范基地2个，培育示范户5000户。投资3401万元建成桥梁13座，其中平安大桥和新民桥、石城桥等12座危桥改造后顺利通车。投资1360万元完成农村公路建设项目16 个、47.9公里，实施农村公路大中修工程5个、46.3公里。改造农村泥草房4100户，改造农村危房425户，建成标准化住房39.4万平方米。建农家店10 个。在7个乡镇建成农村安全饮水工程26处，解决了1.16万人的饮水安全问题。
（四）提升功能品位，打造生态宜居城市。完成山河大道6.5万平方米黑色路面铺装工程，实施道路硬化改造4条、1770平方米，维修同庆街、公安街、新华街、天顺街等12条破损路面。完成《延寿蚂蜒河国家湿地公园详细规划》编制工作，占地30万平方米的湿地公园多功能核心区建设全面竣工。新增供热面积49.8万平方米。完成奥德城市管道燃气加气站及附属设施建设，安装民用户5000户，实现供气3500余户。完善垃圾处理厂功能区建设。落实城市亮化常态化管理。查处违章建筑45处，拆除违章建筑850平方米、拆除板杖子980延长米。购置清冰雪机械设备16台套，确保“绿色清冰雪”工作质量及效率再提升。深入开展“物业管理年”活动，制定《延寿县物业服务收费管理办法》，全面规范县城内107个居民小区物业管理与服务，组织58个小区成立了业主委员会。投入资金480万元，对79个老旧小区实施维修改造工程。推进水韵紫城、山河名苑、东风国际等棚户区改造。完成北方家园小区等既有建筑节能综合改造项目，改造面积3.7万平方米。改造新城、关门山、加信等5座小水电。主街路栽植补植乔木948株，城区绿化总面积达到290公顷，城镇绿地率达到37%，人均绿地7.1平方米。完成“引黄济新”调水工程可行性研究报告并申请立项。实施造林绿化4.2万亩，森林培育2万亩。
（五）强化民生保障，全力建设幸福延寿。全县机关事业、社会养老、城居保、被征地农民养老保险、医疗保险、工伤保险及生育保险参保人数分别达到4732人、10800人、1535 人、521人、31156人、6230人、698人。城镇居民和城镇职工各级定点住院医疗费报销比例分别达到75%和90%，统筹金年度内最高支付限额分别达到7万元和20万元。新增就业2694人，劳务输出3021人，完成失业人员再就业2297人。城镇登记失业率控在2%以内。累计开展创业就业培训2145人次，为自主创业人员办理小额担保贷款507万元。建成5个标准化农村社区服务中心，新建居家养老服务站14个。城镇和农村低保标准分别提高到月人均376元和年人均2181元,为11987名城乡低保户发放低保金2499万元；为8034名救助对象支付医疗救助金900万元。下拨救灾款296万元。优抚对象群众优待金标准每年由1193元提高到2200元，为325人次支付优抚对象医疗救助金52万元。职教中心、特教中心、延寿镇中心小学投入使用，特教中心通过省级标准化学校验收。建成中和、六团、玉河、寿山4所乡镇中心幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。高考本科入线率同比增长3.3%。县人民医院投入使用，改扩建寿山、中和卫生院。新农合筹资标准提高到人均390元，参合率保持在100%，报销补偿金额5735.3万元，补偿人数6.2万人。累计开展各种文艺演出50余场，吸引群众10万余人。送电影下乡100场，送戏下乡30场，送书下乡3000册。有线电视用户达到5万户。命案现案破案率100%。
二、2015年国民经济和社会发展计划
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要按照市委“强县”战略部署，科学制定全年发展目标，向着“强县、名城”发展目标奋勇前进。2015年经济社会发展预期目标是：
--地区生产总值增长7.5%左右；
--地方公共财政一般预算收入负增长控制在24%左右；
--全社会固定资产投资增长7.5%左右；
--城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%左右和11%左右；
--万元GDP综合能耗降低3%以上。
为实现预期目标，着力做好以下几个方面工作：
（一）以项目建设为主线，促进工业经济发展。围绕打造绿色食品、亚麻纺织、医药制造、养生旅游四大特色产业名城，抢前抓早做好基础工作，保质保量加快项目实施，严格时间节点，保持明快节奏，使2015年成为产业大引进、投资大增加、项目大开工的一年。工业园区启动实施香其产业园建设项目，着力打造亚麻小微企业发展基地，积极创建省级知名品牌示范区，全面加强硬件基础、配套设施和公共服务平台建设，提高园区承载力和吸引力。园区新增入园企业3户，实现工业总产值24亿元以上。围绕重点区域和国内外企业，深入开展产业存量招商、补链招商、增量招商、龙头招商，力争引进一批战略投资者、建设一批有牵动力的大项目。
（二）以增产增收为目标，促进农业农村发展。全面推进农村产权制度改革，高标准完成农村土地确权颁证工作，加快农村产权交易和仲裁服务平台建设，推进土地经营权有序规范流转，提高规模效益。加强农田水利基本建设，深入推进中小河流治理和病险水库加固，组织实施农田水利、高效节水灌溉工程。普及应用大农机，加快装备大马力农业机械，全面提高农业综合机械化水平。积极推广农业科技，加强农业农村人才培养，高标准抓好农业示范园区建设，大幅提高农业生产效率和经营效益。加快培育农副产品加工龙头企业，着力发展水稻、玉米、大豆等农产品精深加工，推进农业产业化经营。加大畜牧业政策扶持力度，大力发展肉鸡产业，提高畜牧业占农业比重。加强无公害农产品和绿色食品基地建设，推进水稻绿色食品大基地建设，大力发展果蔬、木耳、北药、苗木等高效优质经济作物，提高农业综合效益。提高农产品加工流通效率，支持发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态，引领种养业品牌培育与产业升级。积极构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，培育种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，建立健全农业社会化服务体系。积极整合涉农资金，探索金融、保险等支农护农新举措，增强农民自我投入能力。
（三）加快城乡建设步伐，推进统筹协调发展。要科学编制“十三五”县域经济社会发展总体规划，强化空间布局，优化空间结构，进一步明确下一个五年我县经济社会发展主攻方向。深入落实国家新型城镇化规划，结合编制“十三五”规划，科学完善城乡建设规划体系，引领城乡建设科学发展。加快改造老城区，推进新城区建设，打造生态宜居工程，全面提升城镇形象。大力推进城镇棚改、道路、供水、供气、供热和绿化、亮化工程建设，保证发展需求。加大城镇公共休闲运动场所建设力度，提升群众生活品质。完善城镇环保设施，逐步提升人居环境质量。坚持因地制宜、量力而行，突出养生旅游、民族风情、商贸物流等特色品牌，加快小城镇建设。坚持以中心村为重点，加快新农村建设，加大城中村改造和扶贫开发整村推进力度，建设美丽乡村。扎实推进农村公路及路网建设，切实抓好“三莫”公路延寿至宾县段前期审批工作。围绕长寿山风景区4A级景区创建目标，进一步提高建设管理水平，把延寿建设得更美丽、更干净、更有品位。
（四）以民生民利为中心，推进实施惠民行动。完善社会养老服务体系，推进养老服务设施项目建设，满足群众养老服务需求。全力推进公共卫生服务体系建设，有效改善群众就医环境。积极推进农村饮水安全工程，切实解决城乡饮水安全问题。大力推进保障性安居工程建设，多渠道增加保障性住房供应，着力解决城镇低收入群众的住房问题。加强城镇居民小区管理，探索新型物业管理模式和机制，切实改善群众居住环境。加大就业岗位开发力度，完善就业援助和创业帮扶机制，努力推动更高质量就业。坚持精准扶贫理念，全面提升扶贫开发工作绩效。合理配置教育资源，加强师资队伍建设，提升各级各类教育发展质量。积极推进医疗卫生体制改革，完善城乡医疗卫生服务体系，提升公共卫生服务水平。开展健康向上的群众文化活动，丰富和活跃群众文化生活。着力完善统筹城乡的社会保障体系，切实抓好新农合、新农保、城乡低保和医疗救助等工作，继续扩大社保覆盖面。加大资源节约和环境保护力度，推进节能减排，保护自然生态。
（五）以维护稳定为主攻方向，提高社会治理和谐化程度。严格实行“大下访、大接访、大调解”工作制度，完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制，维护人民群众合法利益。加强社会治安综合治理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。健全公共安全管理体系，严防重特大事故发生。积极开展精神文明创建活动，引领向上向善社会风尚。加快“天网工程”建设，实现人、技、物“三防合一”的有机结合。